近日，乌鲁木齐市制定出台《2022年优化营商环境87项措施》，并将结合具体实际逐步推进，在年内全部落地见效。这87项营商环境建设措施都有哪些亮点呢？

　　亮点一：完善守信激励措施。在重点民生领域拓展社会化、市场化守信激励措施，创新诚信激励服务产品，在持续开展“信易贷”项目的基础上，2022年9月底前再推出一批“信易游”“信易批”等“信易+”系列项目，让诚信企业获得更多市场机会和资源。

　　亮点二：建立“免罚清单”和信用修复制度。对市场主体首次轻微违法违规经营行为实施清单管理，符合条件的可免予行政处罚，免除联合失信惩戒。支持企业开展信用修复，对符合政策条件、主动纠正和消除不良影响并提出申请的企业，指导其按程序做好信用修复。此项工作于2022年9月底前全面启动实施。

　　亮点三：推行容缺受理。以涉企服务高频事项、工程建设项目审批等为重点，依法依规梳理制定容缺事项清单，确保年底前实现对基本条件具备、主要材料齐全的业务，通过暂时容缺、先办后补方式，先行受理、预审预办。

　　亮点四：加快推进“一网通办”。加快推进市级自建政务服务平台、自治区厅局系统与市一体化政务服务平台的应用融合、资源共享、数据互联，推动政务服务移动端标准化应用，提升网上业务办理能力。2022年底依申请类事项网上办理比例达到85%以上。

　　亮点五：深化电子证照、电子印章应用。全面梳理政务服务事项中产生的各类电子证照、电子印章，按国家有关标准规范生成的电子证照、电子印章与实体证照、印章具有同等法律效力，可作为法定办事依据和存档材料。推动电子证照、电子印章标准化应用、跨区域跨层级跨部门互认共享，减少重复提交证明材料。

　　亮点六：推行“一件事一次办”主题套餐。在已推出企业开办、二手房过户等“一件事一次办”套餐基础上，年内将继续推出“出生一件事”“退休一件事”等主题套餐，整合业务流程，强化联审联批，逐步扩大服务范围，推动主题套餐事项从“网上可办”到“网上好办”升级。

　　亮点七：规范和精简证明材料。依法审核各类证明事项，全面清理不合法、不合理证明事项，梳理发布确需保留的证明事项清单，办理依申请的行政权力事项不得索要清单之外的证明。梳理证明事项告知承诺制清单，明确实行告知承诺制的范围、适用对象、工作流程和监管措施，做好动态调整和公示工作。此项工作于2022年9月底前全面完成。

　　亮点八：推进政务服务向基层延伸。推进基层政务服务事项在市一体化政务服务平台的应用推广，编制基层政务服务事项办事指南。依托基层便民服务中心（站），强化线上线下业务融合，实现群众办事“就近办、一次办、网上办”。

　　亮点九：压缩全类型项目审批时限。持续优化政府投资房屋建筑类项目、政府投资城市基础设施类项目、一般社会投资项目、带方案出让用地的社会投资项目、社会投资小型工程项目、社会投资工业项目、政府投资信息化建设项目、装饰装修项目审批流程，推进并联审批和线上审批，对除法律法规明确固定时限的环节进行压缩，推动项目审批关键环节提速增效，力争2022年底全流程审批时限压缩至30—60个工作日内。

　　亮点十：加强项目前期策划生成。依托“多规合一”平台，对前期策划项目开展预选址，明确项目建设管控要求、技术设计要点，提前为项目单位提供设计方案服务，确保2022年7月底前，将项目设计方案审查时间再压缩30%。

　　亮点十一：持续推进“联合测绘”“联合验收”。整合竣工验收阶段规划核实、不动产登记、民用建筑修建防空地下室等测绘业务，推动联合测绘、成果共享，2022年7月底前，将工作用时压缩至15个工作日内。开展建设工程消防验收备案、建设工程竣工验收监督、人防工程验收等事项联合验收和建设工程规划核验（验收）、建设用地检查核验、建设工程配套绿化面积核查等事项联合验收，统一竣工验收图纸、验收标准，统一出具验收文件。全面推行工程建设项目验收备案使用电子证照。

　　亮点十二：规范技术审查和中介服务。制定工程建设项目技术审查事项清单和中介服务事项清单，法律法规没有明确规定的技术审查及中介服务事项一律取消。大力推行多图联审，提高审图效率。依托中介服务网上交易平台，建立“公平、公正、规范、高效”中介服务机制，明确中介服务事项适用范围、流程、收费及时限，加强中介服务全过程监管，提升中介服务质效。

　　亮点十三：简化小型低风险项目审批程序。2022年7月底前，将社会投资的小型低风险项目（符合区域规划、用地、环评要求且不涉及危险化学品等需要特殊审批的建筑面积不大于3000平方米的厂房、仓储、研发楼等生产办公设施项目）建筑许可办理缩减至5个环节、13个事项，时间压减至15个工作日内。对符合城乡规划或乌鲁木齐市建筑用途管理相关规定的，无需开展交通影响评价、环境影响评价、洪水影响评价、地震安全性评价等评估评价工作，取消人防工程建设设计许可、施工图审查（不包含特殊建设工程），规划验线采用告知承诺制。

　　亮点十四：压减财产登记办理时限。全面推进不动产登记、交易监管、税收征缴线上“一网通办”、线下“一窗受理、并行办理”，不动产登记办理压减到5个工作日内。将不动产单元码和“土地码”应用于财产登记，确保2022年7月底前，实现涉企登记“零资料”、一码申请、一码发证。

　　亮点十五：推行联动过户。强化不动产登记与水、电、气、暖、通信、有线电视联动过户业务，为群众提供“一站式”办理服务。此项工作于2022年7月底前全面落实见效。

　　亮点十六：压减纳税缴费次数和时间。实行主税附加税（费）一表集成申报，推动纳税人申报增值税、消费税、附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加自动计算、自动申报、集成扣款。优化社会保险费和残疾人就业保障金、工会经费征缴模式。2022年底实现纳税人年纳税次数平均6次，企业年平均纳税时间缩短至100个小时。

　　亮点十七：加快推进出口退税。完善“单一窗口”出口退税功能，将申报类、备案类、证明类和其他类等四大类出口退税业务全部纳入“单一窗口”，推动“单一窗口”出口退税全业务、全流程覆盖。将税务部门正常出口退税审核办理平均时间压缩至3个工作日内。推行备案单证无纸化，推动对外支付税务备案和退税全程电子化。

　　亮点十八：持续优化涉税事项办理。优化办税流程，简并涉税表单，提供“免填单”服务，逐步实现非税收入统筹征缴、一次申报。对企业申领10万元限额（含）以下增值税专用发票25份以内、增值税普通发票50份以内的，税务机关当场受理、即时办结。依托增值税电子发票公共服务平台，为纳税人提供免费的电子专票开具服务。加强办税咨询服务，办税服务厅咨询电话接通率达到96%以上。

　　亮点十九：优化企业开办流程。简化企业开办手续，提升信息共享效率，实现全流程实时在线一体化办理，企业开办时限压缩至2个工作日内。

　　亮点二十：简化注销登记程序。全面落实市场主体简易注销登记改革措施，完善市场退出便捷机制，简易注销公示时间由45日缩减至20日；对符合简易注销登记条件、公告期内未被提出异议的企业，1个工作日做出准予简易注销登记的决定。

　　亮点二十一：推进“证照分离”改革。对所有涉企经营许可事项进行分类管理，除法律法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。持续推进“照后减证”和简化审批工作，督促指导各区（县）坚决废除擅自设立的“土政策”“土办法”。开展食品类相关许可事项“证照联办”改革试点，推动企业执照和行政许可实现一窗受理、并联审批。

　　亮点二十二：大力引进培养高层次人才。用好乌鲁木齐市人才发展专项资金，落实高层次人才待遇，着力引进一批突破关键技术、引领学科发展、带动产业转型的领军人才和学术带头人。用人单位要用好“靶向引才”自主权，对具有硕士及以上学位、副高级及以上职称的急需紧缺人才，通过绿色通道，简化手续，做到随到即聘。鼓励支持科研人员兼职兼薪、离岗创业、在职创办企业。组建红山科创专家服务团，计划面向国内吸纳新疆籍科技人才、有意愿在乌鲁木齐市创新创业的科技型企业家，以及支持乌鲁木齐市科技创新发展的科技人才100名以上。