“国以才立，政以才治，业以才兴”。近年来，阜蒙县深度聚焦产业转型升级，柔性引才，大力建设氟产业开发区，成功推动氟化工产业强势崛起，也吸引带动一批阜新籍人才回归，成功诠释了“以才兴业、以业聚才”的生动实践。

　　一、背景简介

　　上世纪80年代，阜新氟化工产业享誉全国，但到90年代却受经济改革影响黯然失色。2008年，阜新氟产业开发区起步建设，依托现有产业基础和技术重新发展氟化工产业，但仅存的人才储备远远不能满足产业发展需求。2011年，阜蒙县实施柔性引才政策，与中科院上海有机所签订战略合作协议，成功引进85名专家人才为氟产业开发区建设“掌舵把脉”，加快了氟化工产业发展步伐。2013年开发区被中国氟硅协会授予“中国氟产业示范基地”称号。2015年与中科院上海有机所合作建设的氟化工研发中心落成，2016年与陈庆云院士达成意向，在开发区设立院士专家工作站。2017年与沈阳化工大学合作建设的氟化工研究院正式揭牌。随着产业复苏和发展，从阜新走出去的人才大批回流，或回阜投资创办企业，或受聘企业从事研发和管理工作，合力将氟产业开发区打造成“中国氟产业示范基地”。近年来，开发区产值成滚雪球式增长，从2017年产值首次突破10个亿，到2020年产值实现41.57亿元，人才注入作用明显。

　　二、做法成效

　　（一）以产业聚才促进经济发展。阜蒙县依托氟化工产业体系完备、产业基础较好优势，大力发展氟化工产业。经过10多年的建设发展，氟产业开发区已在基础设施、研发平台、三级环保体系、孵化基地、智慧园区建设等方面形成了独特优势和特色，形成了一批以金凯化工、东欣化工、天予化工、凯莱英医药、氟托新能源、众辉生物等为龙头的骨干企业，使氟化工产业从低谷走向行业发展的前沿，行业影响力不断扩大。外流人才在乡情感召和发展空间变大的双力驱动下回乡就业创业。目前，氟产业开发区中70%的企业由回归人才挑起大梁，为氟化工开发区产业发展提供了人才保障。

　　（二）以柔性引才破解发展难题。氟化工产业发展离不开人才的支撑。氟化工开发区建设之初，阜蒙县以“不求所有、但求所用”为原则，大力开展柔性引智，与中科院上海有机所深化合作，通过建立院士专家工作站、研发中心等平台，吸引一批产业发展所需人才来阜，在技术攻关、项目研发、成果转化等方面开展全方位合作。在院士专家和各类人才的帮助下，许多关键技术难题得到解决，一批科研成果得以转化，多项经济指标实现两位数甚至三位数的增长，为氟化工产业创新发展提供了人才支撑。阜蒙县汲取校企合作经验，与辽宁工大、沈阳化工学院等高校共同实施氟化工人才培育计划，吸引储备更多高校毕业生来阜就业创业。

　　（三）以环境留才激发创新活力。为实现拴心留人，阜蒙县引导和支持企业建立人才激励等机制，实现人才发展与企业壮大同步推进、良性循环。阜新睿光氟化学有限公司制定了《科技成果转化实施与奖励办法》，对获得市级及以上自然科学奖、科技进步奖、技术发明奖等科研成果的，按照奖励金额给予1∶0.3的奖励；对获得国家发明专利、实用新型发明专利、外观设计专利的员工给予一定奖励；对职务科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的其他人员给予整体奖励。同时，开发区建立研发中心，在产品研发、分析检测、信息咨询等方面提供公共服务和“一站式”服务，每年为企业节约研发和检测成本1000万元。

　　三、工作启示

　　（一）柔性引才是参与人才争夺的法宝。近年来，人才争夺战日益激烈，全国各地纷纷出台新政。阜新作为经济欠发达地区，在相较先进地区引才政策、服务保障、城市环境均处于劣势的情况下，始终坚持“不求所有、但求所用，不求所在，但求所为”的引才原则，依托院士专家工作站、学会服务站等平台引进专家团队17个和高层次人才79人，为我市创新能力提升、产业健康发展提供了有力人才支持，柔性引才已成为破解引才难题的主要方式。

　　（二）用人主体是凝聚人才合力的基础。引才用才不能“一厢情愿”，企业是引才引智的主体，需要什么样的人才，用什么标准评价人才，他们最有发言权。氟产业开发区企业高度重视回流人才，为其提供高管岗位、高额薪资、免费食宿等待遇，同时，还注重与北京化工、华南理工、沈阳化工、辽宁工程技术大学等高校建立产学研研发平台，40%的企业拥有自主知识产权，形成了企业核心竞争力。

　　（三）发展空间是实现人才价值的关键。好的环境是人才成长发展的重要保证，是决定人才去留的主要因素。氟产业开发区能够吸引大批人才回流，最主要原因就是产业发展带来的红利，40余家企业入驻开发区，为人才干事创业、实现价值提供了发展空间。当前，阜新市大力发展的农产品加工、装备制造及配套、新能源、化工四大产业，既需要各方人才献智献力，也为各类人才施展才华搭建了重要平台。要对引进人才充分信任、放手使用，支持他们深度参与转型升级重大工程、重点产业发展建设，使优秀人才创业有机会、干事有舞台，打造有为有位的工作环境。

　　（四）优惠政策是释放人才活力的保障。氟产业开发区是省政府确定的全省重点支持的产业基地之一，在实施突破辽西北战略的背景下，得到了省政府的多项政策倾斜，区内企业在规划布局、项目审批、金融支持等方面享受了多重政策优惠。同时，开发区制定了系列人才政策，在企业搬迁补偿、精简企业注册手续、税收减免、创业资助等方面提供政策支持，并在个人生活补贴、就医就学、评选表彰等方面享受优惠待遇。这一系列激励政策和贴心服务有效激发了人才活力，进而提升了引才、留才、用才的竞争力。