关于印发《阜新市应急管理局2024年度

安全生产监督检查计划》的通知

局机关各科室，市应急管理综合行政执法队：

《阜新市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》已经局党委会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

阜新市应急管理局       

阜新市应急管理局2024年度安全生产

监督检查计划

为进一步加强安全生产监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范安全生产监管行政执法行为，认真履行安全生产监督管理职责，根据《中华人民共和国安全生产法》《辽宁省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）和《安全生产执法手册》（2020年版）相关规定，结合阜新市应急管理局监督检查职责和全市安全生产工作实际，制定2024年度安全生产监督检查计划。

一、工作目标和主要任务

（一）工作目标

监督检查计划完成率达100%，举报案件核实率达100%，行政处罚案件按期结案率达100%，安全生产执法“零投诉”。通过强化安全生产监督检查，进一步压实部门安全生产监管责任和生产经营单位安全生产主体责任，有效预防生产安全事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

（二）主要任务

一是将所监管行业领域、重点企业纳入监督检查计划。推进安全生产监督检查“双随机、一公开”工作，规范安全生产监督检查程序，加大对安全生产举报投诉的查处力度。

二是严格按照执法计划开展监督检查。重点检查生产经营单位落实安全生产责任情况，特别是主要负责人履行安全生产职责情况，及时消除各类事故隐患，依法严惩各类安全生产违法行为。

三是做好执法信息公开和普法教育工作。按照“谁执法谁公示，谁执法谁普法”的原则，依法公开执法信息，积极开展安全生产执法警示和普法教育活动，执法检查结束后，及时将执法信息录入《安全生产行政执法统计系统》《辽宁省应急管理智慧云平台——互联网+综合执法系统》《辽宁省互联网+监管系统——辽宁省一体化在线监管平台》《阜新市信用信息共享管理平台》。

二、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量：38人。

（二）总法定工作日：9538个工作日。

（三）监督检查工作日：592个工作日。

（四）其他执法工作日：4341个工作日。

（五）非执法工作日：4605个工作日。

三、重点检查安排

（一）重点检查单位范围、数量、名称、行业领域：在全市范围内计划对57个重点检查单位开展检查，需用340个工作日（详情见附件1）。

1.安全生产风险等级较高的下列生产经营单位：

（1）金属非金属地下矿山，采场或排土场边坡高度200米以上的露天矿山，建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库，高压高含硫石油天然气开采生产经营单位；

（2）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；

（3）烟花爆竹批发单位；

（4）金属冶炼生产经营单位；

（5）涉爆粉尘生产经营单位；

2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

4.检查发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

5.试生产或者复工复产的生产经营单位（抽查）；

6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

（二）在年度监督检查计划中占比：70.9%。

（三）时间安排：全年。

（四）其他事项：开展生产安全事故应急预案管理工作专项检查32个工作日；开展安全评价机构在阜执业专项检查48个工作日。

四、一般检查安排

（一）一般检查单位范围、数量、行业领域：在全市范围内计划对39家生产经营单位开展检查，需用172个工作日（详情见附件2）。

（二）在年度监督检查计划中占比：29.1%。

（三）时间安排：全年。

（四）其他事项：开展安全生产随机抽查172个工作日。

五、行政执法人员确定和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）阜新市应急管理局行政执法人员：38人。

阜新市应急管理局在册人员46人，其中行政编制人员38人，市应急管理综合行政执法队人员8人。纳入2024年监督检查执法人员具体为：办公室4人、执法监督办公室2人、行政审批科1人、应急指挥中心1人、调查评估与救灾物资保障科3人、安全生产协调考核科3人、规划科技与风险监测科1人、火灾防治与防汛抗旱协调科1人、非煤矿山安全监督管理科3人、危险化学品安全监督管理科4人、制造业安全监督管理科2人、防震减灾科2人、人事教育培训科3人、市应急管理综合行政执法队8人，共计38人，占在册人员的82.6%，符合原国家安全监管总局提出的设区的市级安全监管部门执法人员不少于在册人数70%的要求。

（二）总法定工作日：9538个工作日。

总法定工作日=法定工作日*行政执法人员数量=251*38=9538。

（三）监督检查工作日：592个工作日。

监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=9538-4341-4605=592。

（四）其他执法工作日：4341个工作日。

1.开展安全生产综合监管775个工作日；

2.实施行政许可292个工作日；

3.组织生产安全事故调查和处理280个工作日；

4.调查核实安全生产举报投诉388个工作日；

5.参加有关部门联合执法347个工作日；

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案563个工作日；

7.开展对中介服务机构的监督检查94个工作日；

8.开展安全生产宣传教育培训563个工作日；

9.办理行政复议、行政应诉68个工作日；

10.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务971个工作日。

其他执法工作日合计4341个工作日。

（五）非执法工作日：4605个工作日。

1.机关值班653个工作日；

2.学习、培训、考核、会议1277个工作日；

3.检查指导下级应急管理部门工作1270个工作日；

4.党群活动700个工作日；

5.请假、事假250个工作日；

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假455个工作日（在38人中，1-9年工龄5人，年休5天，合计25个工作日；10-19年工龄13人，年休10天，合计130个工作日；20年以上工龄20人，年休15天，合计300个工作日）。

非执法工作日合计4605个工作日。

六、工作要求

（一）严密组织实施。严格按照年度监督检查计划开展执法检查，不得随意更改重点检查对象，监管执法检查的时间根据工作任务和实际情况自行确定。充分做好实施计划的各项准备工作，认真研判企业安全生产风险，制定个性化检查方案，努力提高重大隐患发现率，复查闭环整改问题隐患，依法惩处安全生产违法违规行为，对严重违法违规行为予以曝光。

（二）规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，对重点企业更多采取“执法+专家”检查方式，统筹执法检查任务，推进联合执法，把严格规范公正文明执法要求贯穿于执法活动全过程，尊重和保护生产经营单位合法权益，切实维护应急管理系统执法人员形象。

（三）提升执法效能。紧紧抓住关键领域、关键环节、关键少数、关键设施设备，精准发现治理问题隐患，防范化解安全风险，压紧压实企业主体责任和第一责任人责任。坚持执法与服务并举，强化专家指导、法律咨询、信用提示、执法回访等服务，帮扶企业提升本质安全水平。

附件：1.2024年度重点检查单位检查计划表

     2.2024年度一般检查单位检查计划表

附件1

2024年度重点检查单位检查计划表