各县区商务（招商）主管部门，机关各科室、局属各单位：

　　现将《2023年全市商务工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

　　阜新市商务局

　　2023年1月31日

　　2023年全市商务工作要点

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是市委提出“双千双百”奋斗目标、启动全面振兴新突破的首战之年，做好商务工作意义重大。

　　总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照市委、市政府关于商务工作的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥消费、出口、投资对经济发展的拉动作用，聚焦“双千双百”目标，突出扩大开放招商引资，促进消费扩容升级，着力推动内贸流通现代化，努力实现商务高质量发展新突破，为全市稳增长、稳就业、稳物价提供重要支撑，为全市高质量转型、全方位振兴新突破贡献商务力量。

　　主要目标：省任务：社会消费品零售总额增长7%左右；招商引资实际到位资金增长10%左右（221亿元）；外贸进出口总额增长6%左右。全面振兴新突破任务目标：社会消费品零售总额增长10%以上，力争增长15%；外贸进出口总额增长15%以上，力争增长20%；招商引资到位资金增长25%以上。

　　一、全力推动消费复苏回暖

　　1.多元化开展促消费活动。围绕春节、元宵节、劳动节、中秋节、国庆节等传统节日和“618购物节”“双十一”等重点节日的消费特点和消费结构升级，举行大型促消费活动10场以上，以节兴市、以节兴商、以节聚势，通过春季车展、美食节、家装家电数码节等丰富多彩的促消费活动，结合发放政府消费券和商家促销政策，形成各级政府发动，行业协会、商圈、各类商贸主体联动，消费者参与互动的良好局面，营造良好消费氛围。

　　2.加大对县域商业和重点商贸流通市场主体支持力度。认真贯彻落实国家、省有关文件精神，大力开展农商互联工作，积极搭建平台，建立产销对接关系，积极组织我市企业参加商务部和省商务厅举办的各类农商互联活动。积极推进集贸市场、农产品集配中心等进行改造、建设。引导大众步行街、东市场、红玛瑙夜市以及生鲜超市、社区便利店等原有商业设施改造，优化消费环境、提升商业品质、挖掘街区内涵、丰富经营业态，尽快吸聚人气，重振街区繁荣。

　　3.着力打造消费新场景。以现有省级电商直播示范基地为重点，依托两县电商公共服务体系，进一步强化电子商务与一二三产业深度融合，推进我市电子商务发展总体水平持续提升。主要在完善农村电商公共服务体系、构建县乡村三级物流配送体系、打造农产品上行和工业品下乡双向流通体系、推动农村商贸流通企业转型升级、强化农村电商培训体系五个方面积极推动两县国家电子商务进农村项目的建设。实现两县县级电商服务中心和物流中心启动运营，村级服务站点覆盖率50%以上，累计完成电商人才培训1万人次以上。推动电子商务助力乡村振兴，促进我市县域经济发展。扎实推进“家政兴农”，完成农村家政服务员培训1000人次，探索发展“社区家政”。

　　4.壮大会展经济能级。高质量完成第四届辽洽会组展工作，组织企业参加域外展会，指导企业提高交流、展示、宣传、洽谈水平，提升参展效果，带动阜新产品“走出去”，培育我市品牌特色展会，进一步提升展会规模和档次，增强展会平台和辐射作用，加快提升展会核心竞争力，形成我市知名品牌展会提高我市产品知名度和影响力。

　　二、加强产业链招商引资

　　5.开展产业链精准招商。聚焦“四个优势产业”，围绕“老原新”三篇大文章，针对新能源、绿色食品、装备制造、精细化工等主产业链以及氢能、无人机等新兴产业产业链开展精准招商，强化招商方向，制定产业链上中下游关键环节延链补链强链，着力吸引产业层次高、创新能力强及高附加值的项目落地，培育形成新的经济增长点。新能源产业链，主攻风电、光伏、新能源电池等关键环节；绿色食品产业链，主攻粮油深加工、畜禽屠宰加工、乳制品、饮品、杂粮深加工、特色食品、休闲食品等精深加工关键环节；装备制造产业链，主攻工程机械、压铸机、数控机床、农机、风电装备、电力装备、汽车零部件及机器人零部件等关键环节；精细化工产业链，主攻氟医药农药中间体、新能源动力电池用六氟磷酸锂、电解液等关键环节。

　　6.高频高效举办招商活动。按照省政府工作安排组织开展京津冀、长三角、珠三角招商引资促进周等全市性双招双引活动，赴欧洲、日韩等开展境外招商，借助投洽会、进博会、东博会、辽洽会等重大经贸活动平台，以及我市玛瑙文化旅游节等重点活动，组织开展各类精准招商、产业对接、项目洽谈等专题招商。每年组织举办或参加市级重点招商推介活动5场次以上，开展各类主题招商活动26场次以上。

　　7.开展全员招商。各级党政领导要率先垂范，带头招商。各县区党政主要负责同志轮流赴省外招商每人全年不少于12次。面向社会吸引一批专业招商人才，培养一批专业素质强的招商能手，塑造一批懂产业、懂市场、懂谈判的专业招商队伍，构建起以成败论英雄的招商机制，提升招商引资项目全过程跟踪服务保障能力水平。年内，全市以京津冀为中心，对接项目100个以上；以长三角为中心，对接项目50个以上；以沈阳现代都市圈为中心，对接项目50个以上。

　　8.强化商务领域补短板招商。各县区要围绕本地商务领域短板、弱项，通过对大型农批市场、专业市场、商品交易市场、大型批发零售企业、购物中心、综合商贸服务、物流配送、仓储、供应链服务、电商平台、星级酒店、外贸新业态等项目的招引，盘活商务领域存量资产，不断强化我市商贸流通体系建设。

　　三、推动外贸高质量发展

　　9.壮大外贸经营主体。继续实施外贸“双量增长”工程，充分发挥皮革国家级、氟化工和液压省级外贸转型升级基地示范带动效应，不断增强金凯生科、德尔汽车、富新新材料等重点企业拉动作用，积极培育新增外贸经营主体。充分发挥外经贸发展专项资金、省全面开放专项资金的促进作用，帮助企业节约经营成本，提振经营信心。会同工信、科技等部门深入挖掘规上工业企业、瞪羚企业、专精特新企业拓展对外贸易业务，夯实全面振兴新突破外贸高质量发展根基。全年新增外贸进出口实绩企业不少于10户。

　　10.多元化开拓市场。积极促进外贸保稳提质，切实发挥展会平台对于我市企业开拓国际市场的重要作用，充分利用好省商务厅2023年70个境外展、50个国内重点国际性展会计划，积极拓展“一带一路”、RCEP国家市场。重点参加第133届、134届广交会，中国－南亚、东盟博览会、第14届跨国采购洽谈会等国内重点国际性展洽会以及第四届辽宁出口商品（日本大阪）展、中国－俄罗斯博览会、欧洲精细化工展、德国－杜塞尔多夫铸造展等境外重点展会，帮助企业抢订单、拓市场、扩总量。不断提升外贸企业出口信保覆盖面，助力外贸企业拓展新市场。

　　11.培育外贸新业态。开展促进外贸服务企业行动，加大对重点出口企业服务力度，扶持有影响力的进出口龙头企业。鼓励有条件的企业建设海外仓，带动相关产品出口。鼓励企业运用阿里巴巴、亚马逊等第三方平台开展跨境销售业务。鼓励企业运用中欧班列运输商品，提高运输效率。充分利用京津冀、长三角、珠三角等对外招商平台，引进跨境电商、成熟型外贸综合服务企业。不断完善皮革、氟化工、液压外贸转型升级基地完善外贸公共平台建设，提高服务水平。探索推进二手车出口。

　　四、全力补齐我市外资短板

　　12.提升外资质量和效益。深入落实准入前国民待遇加负面清单管理制度和中欧投资协定谈判完成的有关内容。按照国家政策，有序扩大外商投资重点领域开放。不断优化外商投资导向，鼓励外资更多投向我市新能源、精细化工、皮革、农产品深加工等优势产业。以国务院批准同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的有利契机，深入研究我市相关领域开放基础和优势，培育外资新增长点。

　　13.保持利用外资稳定增长。扩大利用外资规模，加强项目储备，确保每个各县区外资储备项目不少于2个；深挖外资缴资源，重点推动华润收购雨润项目，力劲北方、劲达精密机械、大慧皮革二期扩大产能项目及中船集团风电装备一体化、三木味香园、长崎吉伦地瓜深加工等外资项目实现缴资；省级开发区均要实现外资缴资。

　　14.攻坚外资拓展境外招商。积极开展境外招商，全年市级领导带队赴境外开展招商活动8场次。依托三大招商引资促进周、中日经济合作会议、进博会等大型经贸活动，充分发挥平台载体、合作机制作用，不断积累外资资源，开展外资内招、总部招商，发挥网络资源优势，力争实现外资项目招引新突破。每个县区要至少谋划推进1个300万美元以上外资项目。

　　五、坚定不移提升对外开放水平

　　15.推进“一带一路”经贸合作。鼓励企业聚焦重点产业开展并购投资，培育一批具有影响力的本土跨国公司，重点培育德尔在香港设立分公司项目，推动德尔对德尔日本、金凯对美国金凯生命科技完成增资出资。推进中蒙俄大通道建设，强化对俄罗斯皮革贸易等领域合作，巩固对俄出口市场。搭建的与香港投资推广署、捷克投促局等机构的良好合作关系以及省商务厅海外代表处、辽宁省对外投资合作促进会、重点国家级展会等渠道资源，获取更多的境外项目信息，促进企业间强强联合，抱团出海，提升国际竞争力。

　　16.积极融入“一圈一带两区”。发挥阜新市装备制造等产业优势，加强与沈阳、鞍山等都市圈城市的合作，深度嵌入区域产业链，在承接产业转移、重点园区共建、加强人才交流等方面取得新成效。发挥闲置厂房、劳动力、交通运输等优势，将阜新打造为沈阳现代化都市圈配套的加工车间。强化阜新市现代农业产业和精品文旅资源优势，打造沈阳都市圈的“菜篮子”“后花园”。

　　17.提高外事服务能力。切实加强因公临时出国（境）事中事后监管。与使领馆交往、境外媒体采访等活动中，做好敏感时间节点舆论引导工作，主动服务企业，加大领事保护宣传力度。积极开展与法国阿涅市文化、体育、经贸等方面交流，逐步加强与城市交流，从而不断推动友好关系城市建设。

　　18.积极服务涉外企业。针对我市重点产业，加强对外贸、外资、外经企业服务力度，按活跃程度进行分类，结合产品、市场方向，精准送政策、送服务，及时为企业解决发展中遇到的困难问题。继续收集整理企业融资需求，与金融机构对接，精准服务我市涉外企业。进一步实施对外投资备案“无纸化”初审，不断缩短对外投资合作备案时限，打造有利于我市对外投资合作发展的优质营商环境。加大APEC商务旅行卡宣传推介力度积极开展集中办卡、办卡下企业等特色服务。切实做到宣传到位、办理到位，为企业“走出去”开拓国际市场提供最大便利。

　　六、维护商务领域安全稳定

　　19.安全生产常抓不懈。按照“管行业必须管安全”要求，树立“安全是最大民生”理念，做好行业安全生产监管工作。推进全市商务领域安全生产专项整治三年行动巩固提升，强化责任落实，建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，以商场超市、餐饮企业、批发市场、宾馆酒店（非星级）等场所的安全隐患为重点，元旦春节、五一、十一等重要节日和冰冻雨雪、高温防汛、复工复产复市等重要时段以及市、省、全国“两会”等重大活动期间，加大对重要商贸场所巡查检查力度，确保商务领域安全生产形势平稳可控。

　　20.深化成品油市场管理。切实做好上一年度成品油零售企业的年检工作，重点关注企业安全、环保等方面证照和经营设施情况，对发现的新情况、新问题，及时调查了解。持续推进成品油行业专项整治工作，进一步强化成品油流通管理，全面清查成品油批发和零售企业基本情况，督促各企业完善油品进出台账。严格成品油经营准入条件，全面清理整顿成品油经销领域市场主体，严厉打击销售、使用不符合国家和地方标准成品油的行为。

　　21.持续抓好报废汽车回收拆解企业、二手车市场监督管理。严格按照新版《报废汽车回收管理办法》、新修订《报废机动车回收拆解企业技术规范》要求，引导和规范报废汽车回收拆解行业发展、促进企业技术和安全环保水平提升，强化对报废汽车回收拆解企业及其回收网点的监管。做好经常性检查，形成常态化机制。督促现有二手车市场发展升级，搞好一站式服务，鼓励企业做大做强。

　　22.做好商务运行监测分析。加强主要商务指标的督查调度，对指标预警分析，做到月调度、季通报、季分析。提高市场监测的频次和质量，确保节假日市场供应充足。加强商贸经济运行情况分析，及时了解掌握商贸经济运行状况。

　　23.强化风险防范。加强劳务合作，保障我市境外人员健康安全与合法权益，畅通市外派劳务纠纷处置渠道，联合有关部门开展外派劳务市场整治，打击非法劳务及“黑中介”。及时掌握我市海外企业、机构和各类人员有关情况，及时向企业进行领事保护知识宣讲，指导企业提高安全防范意识，做好前沿预警工作，有效防范应对各类安全风险。坚持以人为本，及时化解各类隐患矛盾，维护社会稳定。

　　七、推动营商环境持续优化提升

　　24.优化营商环境。落实“放管服”改革相关工作，全面深化简政放权要求，及时更新完善本部门政务服务事项目录、最大限度减少审批环节、优化审批流程、压缩审批时限，营造“人人都是营商环境”的工作氛围，提高商务行政管理工作的规范化、便利化水平。加大向上争取力度，增强敏锐性，积极跟踪国家及省政策走向，筛选优质企业项目，积极争取项目资金支持，增强商务领域市场主体对上级政策的获得感。

　　25.推进依法行政。加强法治宣传，明确普法责任清单，推进商务系统依宪行政、依法行政，落实各项依法行政工作部署。强化政务公开，构建亲清政商关系，营造统一、开放、竞争、有序的市场环境。

　　八、全面加强党的建设

　　26.以高质量党建推动高水平发展。坚持和加强党对商务工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将学习、宣传、贯彻落实党的二十大精神贯穿全年商务工作始终，完整、准确、全面贯彻新发展理念。推动党史学习教育常态化、长效化。坚持人民至上，强化宗旨意识，贯彻群众路线，强化商务为民。建立健全科学精准绩效考评体系，加强教育培训，发扬斗争精神，激励干部讲担当、重实干，敢作为、善作为，打造高素质商务铁军队伍。严格落实中央八项规定精神，严守政治纪律和政治规矩，不断强化党风廉政建设主，树牢过紧日子思想,管好用好各类财政资金，让每一次资金都发挥最大的效益。