长营子镇政府、各街道办事处，区政府各部门：

　　经十九届区政府第29次常务会审议通过，现将《新邱区行政规范性文件及合同合法性审核办法》印发给你们，请认真组织实施。

　　阜新市新邱区人民政府办公室

　　2024年7月10日

　　（此件公开发布）

新邱区行政规范性文件及合同合法性审核办法

　　为规范行政规范性文件及合同合法性审核工作，推进依法行政，加快建设法治政府，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）、《辽宁省行政规范性文件合法性审核办法》（辽宁省人民政府令第338号）和《阜新市人民政府办公室关于印发阜新市行政规范性文件合法性审核办法的通知》（阜政办发〔2022〕6号）有关规定，结合我区实际，制定本办法。

　　一、合法性审核机构

　　区政府及其部门、镇政府、街道办事处应当明确具体承担规范性文件及合同合法性审核工作的部门或者机构（以下统称审核机构）。

　　区政府的审核机构为区司法局，负责审核拟以区政府或者政府办公室名义印发的规范性文件、报请区政府批准后以部门名义印发的规范性文件及合同。

　　区政府部门的审核机构为本部门法制科室，未设置法制科室的由本部门指定的相关科室承担。

　　二、起草单位提交规范性文件合法性审核，应当报送下列材料

　　（一）提请合法性审核的函；

　　（二）拟发布规范性文件的会议纪要、领导批示等；

　　（三）规范性文件送审稿及其说明；

　　（四）制定规范性文件所依据的法律、法规、规章和政策规定；

　　（五）征求意见和采纳情况的汇总材料；

　　（六）起草单位合法性审核意见、公平竞争审查意见、集体讨论记录等其他需要的材料。

　　三、提交合同合法性审核，应当报送下列材料

　　（一）提请合法性审核的函；

　　（二）签订该合同所依据的会议纪要、领导批示、政策规定等。

　　四、审核机构对送审稿的下列内容进行审核

　　（一）制定主体是否合法；

　　（二）是否超越制定机关法定权限，或者超越职权规定应当由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项；

　　（三）内容是否符合宪法和法律、法规、规章以及有关政策规定；

　　（四）是否违法设立行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项；

　　（五）是否存在没有法律、法规依据作出增加本部门权力或减少本部门法定职责的情形；

　　（六）是否违反规范性文件制定程序；

　　（七）其他按照国家和省有关规定需要审核的事项。

　　另外，审核机构不对规范性文件及合同的文字校对、排版进行审核，请提请单位自行校对好再送审。

　　五、合法性审核时限

　　除为了预防、应对和处置突发事件，或者执行上级机关的紧急命令和决定需要立即制定规范性文件的情形以外，合法性审核时间一般不少于3个工作日，最长不超过10个工作日。审核时限从审核机构收到全部材料的次日起计算。

　　各单位应及时报送材料，保障合法性审核的工作时间。起草单位按照审核机构要求补充材料、说明情况的时间不计入合法性审核时限。